我國天然草原面積占國土面積41.7%，承載著北方重要的生態安全屏障功能，是畜牧業的重要載體，直接關系著邊疆穩定、民族團結、牧民增收。近日，2022年中央一號文件發布，再次強調了全力抓好重要農產品供給、推進草原畜牧業轉型升級、加強草原休養生息等。
今年兩會上，針對這一重要的國土資源，全國政協常委，民盟中央常委、內蒙古區委主委董恒宇建議，在兩輪“草原生態保護補獎政策”實施基礎上，優化第三輪相應政策機製。
第一，運用遙感影像等科技手段，更科學的測算和劃定禁牧區和草畜平衡區面積；合理調整補獎標準。把以草原面積為基準的補獎方式調整為人、草、畜全要素統籌；鼓勵實施季節性禁牧，創新實施差別化禁牧規定，防止上下“一般粗”“一刀切”；進一步優化補獎成效評價。建立以草原生態實情變化為考核依據的草畜平衡管理製度，將評價主要指標由“超載率”改為“草原生態綜合恢復率”，推動由按“畜”評價向按“草”評價轉變。
第二，在補獎政策落地執行方面，認真傾聽農牧民心聲，確立農牧民在草原生態保護建設中的主體地位。改進資金發放方式。由過去一年一次發放改為兩次，春季要及時發放占比30%的金額，以解決接羔保育和飼草料短缺問題，剩余資金根據實施成效評價補獎；靈活調整補助標準。根據“封頂保底”要求，鼓勵地區把握當年政策落實區域的經濟、草原生態恢復及農牧民經濟損失情況，因地製宜調整補助標準並建立農牧民收入增長與物價上漲相協調的遞增機製。
第三，加大後續產業扶持力度。積極爭取牧區後續產業扶持專項資金，與草原修復工程產業扶持資金整合，用於舍飼規模養殖、飼草種植加工發展牧業旅遊等；把培育養殖專業大戶、家庭農牧場、農牧民合作社、產業化龍頭企業作為發展現代畜牧業的市場主體；依托黨支部、村委會與企業、社會組織、農牧民間建立雙向聯系，以資金、草地、勞動力等方式實現多元主體間利益互動，化解補償資金逆向流出非農牧業引發的困境；促進相關新型產業發展，探索以草帶畜、草畜互促、農牧結合、優勢互補的草牧業發展新路子。
